上半年中国地方政府债券发行3.5万亿元 二级市场流动性逐步改善

中国财政部8日公布，1月到6月，地方政府债券(下称地方债)发行工作进展平稳有序。上半年共发行地方债34864亿元(人民币，下同)。其中，新增债券27869亿元，再融资债券6995亿元。

新增债券完成全年发行计划的58.9%，其中，一般债券发行5556亿元，完成全年计划的56.7%;专项债券发行22313亿元，完成全年计划的59.5%。

据财政部介绍，地方债发行规模大幅增加，发行利率明显降低。发行节奏更加优化，债券资金全部投向重点领域。二级市场流动性逐步改善。

上半年地方债发行同比增加6492亿元，增长22.9%，其中新增债券增加6117亿元，增长28.1%。在平均发行期限有所延长的情况下，上半年地方债平均发行利率3.27%，比2019年下降21个基点，有效降低了地方融资成本。

财政部分四批提前下达新增地方政府债务限额28480亿元，至5月末，提前下达额度已基本发行完毕。按照“资金跟着项目走”原则，新增债券资金全部投向基础设施和公共服务领域重大项目，有利于扩大有效投资，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了积极作用。

上半年地方债现券交易量6.8万亿元，同比增加1.73万亿元;换手率(现券交易量/托管总量)0.3倍，同比增加0.04倍;质押式回购规模10.7万亿元，同比增加1.29万亿元。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣表示，今年中国在债务政策方面采取了增加财政赤字、发行抗疫特别国债以及增加地方政府专项债券等手段。从功能定位角度来看，这些手段各有侧重。其中，地方政府专项债券主要用于基础设施建设，今年适当增加融资规模，促进医院、学校、供水、地铁、铁路、公路等一些项目早日建设投产，既有利于拉动投资和增加就业，也能不断满足人民日益增长美好生活需要。

财政部表示，下一步，将统筹做好国债、地方债发行工作，全力保障政府债券平稳顺利发行，努力推动实现全年经济社会发展目标任务。(记者 赵建华)